　　中国的油气管道管道正处于大跨越式生长时期，未来20—30年间，中国海内的油气管道将从现在的9万公里左右生长到40—50公里方可支持我国的经济运行，即即是这样，其公里数也才相当于美国上世纪70年月的公里数。

　　眼前的五年里，天下就将建设8万公里以上的油气管道，这种大规模的管道建设将带来一系列问题。

首先是海内行业资源整合及区域化治理问题。
　　我国的石油石化企业在海内形成了以地区为界的中国石油、中国石化、中海油三足鼎峙的竞争时势，管道油气运输行业的竞争者有中国石油、中国石化、中海油以及地方政府和新崛起的民营企业如中华煤气、中国燃气、新奥燃气等。仅在中国石油内部尚有管道公司、西气东输、西北管道、西南管道公司、昆仑燃气等局级单位在各自区域统领规模内谋划油气管道等。

　　油气运输有别于油气勘探、开发和销售，对天下的油气管网应有一个宏观的结构，有须要统一调配、统一协调，统一治理，阻止重复建设，铺张人力及资源，在东北、西北、西南、华东、华南等油气管道网络的集中交汇处，应由一个统一的组织机构来治理，特殊是管道的维抢修系统，应随管道网络的建设而做到资源共享。

　　其次是地方利益的博弈问题。
　　目今，影响海内陆上油气管道建设及运营的较突出的问题已逐步展现，主要是打孔盗油、违章占压、赔偿纠纷一直，如在兰郑长制品油管道，仅兰郑段在投产时代就发明2000多个影响管道生产运行的问题，其中80%是管道通过地所形成的违章占压，这将直接影响到管道的建设和运营。

　　最后也是最主要的是价钱问题。
　　管输价钱是油气管道生长的瓶颈，若差池目今我国油气运输价钱举行刷新，这将制约我国油气运输业的生长。

　　现在海内新建管道都是凭证“新线新价”的原则测算管输费，国家对部分使用银行贷款新建的管道凭证项目经济评价法或政府相关部分批准的管道建设可研报告测算管输费，然后由政府相关部分依据测算效果，并凭证本钱加成法和净回值法对管输费举行调解、审定，最终形成既兼顾管线运营商利益又兼顾用户遭受能力的管输费。
　　然而，目今我国试行的“新线新价、一线一价”政策已知足不了现实需要，主要泛起的问题为：
　　一、对油气管输费没有一个动态的治理与调控机制，不可随管输本钱的转变调解，给管道企业运营带来较大本钱压力。部分新建管道(涩宁兰、兰成渝管道)管输价钱下调也严重影响了企业的收入。
　　二、管输费率结构简单，应将管输费分为输量费和输能费，推广从2006年在陕京管道系统实验的两部制费率试点履历。
　　三、未建设管输本钱的定价标准。现在我国执行的管道输油价钱虽体现了管径和距离差别，基本仍参照铁路运价制订管输运价，对多介质、跨国管道等管输费的测算、计费方法等没有形陋习范、统一的标准。
　　四、没有一个完善的油气管道运输价钱系统。以自然气运送为例剖析我国自然气出厂价加管输费和都会配送气服务便组成了终端用户销售价。由于各地的自然气泉源差别，消耗水平各异，再加上各地区对自然气的都会配送气用度没用统一的定价标准，因而各地的自然气终端用户价钱并不相同，甚至差别很大。
　　2010年6月1日国家发改委将国产自然气出厂价钱每千立方米提高了230元，同时将大港、辽河和中原3个油气田一、二档出厂基准价钱加权并轨，作废价钱双轨制。但这仍是治标不治本的步伐。
　　同时，我国自然气的出厂价不但与替换能源相比价钱偏低，同时也低于天下上其他国家的自然气价钱。2004年，海内自然气平均售价只有美国自然气井口价的40.7%，欧盟管道自然气入口价的48.1%，日本液化自然气入口到岸价的42.4%。现在与美国、欧洲、日本三大市场相比，我国自然气的出厂均价仅为美国的42.4%、欧盟的29.7%、日本的29.9%。
　　数据显示，2008年海内自然气平均门站价钱每立方米仅为1.38元，而入口吻抵达海内门站的价钱水平预计是这个价钱的两倍左右。
　　现在中亚入口自然气的入口到岸价已经抵达2.6元/立方米。目今，广东自然气销售价钱最高，其门站销售价钱也仅为2.74元/立方米，而天下其他地区，自然气门站价钱仍维持在1.8元/立方米-2.3元/立方米。
　　中国应当参照美国、俄罗斯、加拿大等国家的成熟履历，建设起我国长距离油气管道运输价钱系统。

宣布者：信息中心日期：2012年11月26日

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